Kaavamaisuus pilaisi kuntauudistuksen

13.09.2011 13:48

UP-uutispalvelu

2.9.2011

Kataisen hallituksen ohjelmaan saatiin kirjatuksi määrätietoinen tavoite uudistaa kuntarakennetta, jatkoksi jo kaksi vaalikautta harjoitellulle kunta- ja palvelurakenneuudistukselle. Valtiovalta ei voi sanella kuntalaisten itsehallinnon toimipiirejä, mutta voi lainsäädännöllä asettaa selvät raamit kuntien kehittämiselle.

Kunta- ja alueministeri Henna Virkkunen on toistanut haastattelusta toiseen työssäkäyntialueeseen pohjaavaa kuntauudistusta. Syksyksi luvataan tarkemmat suunnitelmat.

On päivänselvää, että nykyistä mielekkäämpi kuntarakenne osuu paremmin yksiin luontaisten työssäkäynti- ja talousalueiden kanssa. Suuressa osassa maata tällaiset elinkeino- ja väestöpohjaltaan riittävän vahvat seutukunnat erottuvat niin kartalla kuin ihmisten arkisessa asioimisessakin.

Yhtä selvää on, etteivät työssäkäyntialueet käy kaavamaisesti ratkaisuksi koko maassa. Helsingin suppeammalla metropolialueella on miljoona, laajemmalla kaksi miljoonaa asukasta. Vastaavasti Pirkanmaalla pitäisi runtata kasaan laajasta maakunnasta yli 300.000 asukkaan kaupunki, jos tuijotetaan pelkästään työssäkäyntiä.

Toisaalla on maaseutualueita, joissa tasakokoisten pienten kuntakeskusten verkkoa riittää joka ilmansuuntaan eikä selvää keskuskuntaa ole. Kuntaliiton ideoima piirikuntamalli voisi toimia tällaisessa aluerakenteessa. 

Suurten kasvukeskusten ympärillä järkevä kuntaverkko voi rakentua säteittäin kehityskäytävien ja satelliittikaupunkien varaan. Helsingin metropolialueella maankäytön, asumisen ja liikenteen ylikunnalliset kehittämistarpeet vaativat joka tapauksessa oman hallintomallinsa.

Reipaskin kuntauudistus kannattaa tehdä evolutiivisesti kunkin alueen tarpeisiin eikä revolutiivisesti runtaten. 

Minusta kiireellisintä on edetä sosiaali- ja terveyspalveluissa riittävän väestöpohjan turvattuihin peruspalveluihin. Toisessa vaiheessa valtionosuuksissa ja verontasauksessa on päästävä eroon vanhaa kuntajakoa liiaksi suosivista erityissäännöksistä. Kunnat ja maakunnat on patistettava rakentamaan tulevaisuuden kuntia tosimielellä.

Johannes Koskinen