Hyvästi hyvä hallinto?

01.04.2011 8:09

Uutispäivä Demari

22.4.09

Kansalaisilla on oikeus hyvään hallintoon. Suomalaiset ovat tottuneet siihen, että saavat tehokkaasti järjestettyä, oikeudenmukaista ja asiantuntevaa palvelua. Matti Vanhasen hallituksen suunnitelmat vaarantavat hyvän hallinnon.

Hallituksella on käynnissä useita erilaisia hallinnon uudistuksia. Tunnetuin niistä on valtion tuottavuusohjelma. Merkittävä on myös aluehallinnon uudistamishanke. Niiden toteuttaminen sunnitellulla tavalla ja aikataululla ei ole järkevää.

Tuottavuusohjelmassa pyritään valtion henkilöstön vähennykseen. Hallituksen puheet työurien pidentämisestä ja työttömyyden hillitsemisestä ovat ristiriidassa sen omien työpaikkojen vähentämisen kanssa. Ohjelman tarkoituksena on, että valtion henkilöstömäärä pienenee hallituskaudella yhteensä lähes kymmenellä tuhannella henkilötyövuodella. Hallitus on pitänyt vähennystavoitteesta kiinni mm. tuoreessa kehyspäätöksessään.

Aluehallinnon uudistaminen on hyvin laaja. Sen sisällöstä ja vaikutuksista pitäisi käydä perusteellinen keskustelu. Aluehallinnon uudistamishankkeen tavoitteena on, että valtion aluehallinnon nykyisten kuuden viranomaisen tehtävät kootaan ja organisoidaan uudelleen kahteen virastoon. Tuloksena Suomessa olisi kuusi alueellista aluehallintovirastoa (AVI) ja viisitoista Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta (ELY). Tämä virastorakenne olisi myös pohjana tuleville hallinnon uudistuksille.

Aluehallintouudistus koskee kuutta tuhatta työntekijää. Heihin kohdistuu vuosina 2010-2015 yli tuhannen henkilötyövuoden vähennystavoite. Työntekijäjärjestöt ovat ymmärrettävästi huolissaan virastojen henkilöstön asemasta, mutta ne nostavat esiin myös muita ongelmallisia seikkoja uudistuksessa. Esimerkiksi Pardia on huolissaan, että ELY:n ehdotetty OTO-johtaminen vaarantaa henkilöstöosaamisen ja virastojen koko toiminnan onnistumisen. Ennen kaikkea suuret henkilöstövähennystavoittet vaarantavat virastojen mahdollisuudet selviytyä niille säädetyistä tehtävistä.

Aluehallinnon uudistamishankkeen sisältöä ovat kritisoineet muutkin. Esimerkiksi Suomen luonnonsuojeluliitto epäilee omassa lausunnossaan ympäristöhallinnon menettävän riippumattomuuttaan, resursseja ja uudistuksen aikataulua liian nopeaksi.

Esitys aluehallinnon uudistamisesta tulee tänä keväänä eduskuntaan. Se annetaan kahdessa osassa. Toden teolla eduskunta pääsee aiheen pariin syysistuntokaudella. Uudistuksen pitäisi astua täydessä laajuudessaan voimaan vuoden 2010 alusta. Lakien hyväksymisen ja voimaantulon väillä olisi täytäntöönpanoon siis vain muutamia viikkoja. Aikataulu on epärealistinen.